2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全面落实《法治政府建设实施纲要（2021~2025年）》及省、苏州市实施方案的重要一年。为进一步巩固我市法治人社建设成果，扎实推进依法行政，为全市人社事业高质量发展提供坚强有力支撑和服务，根据《市政府办公室bet36体育在线_bet36体育投注@：印发2024年张家港市法治政府建设工作要点的通知》（张政办〔2024〕31号）《bet36体育在线_bet36体育投注@：印发2024年苏州人社系统“法治人社”建设工作要点的通知》（苏人保法〔2024〕3号），结合我市人社工作实际，制定本工作要点。
一、坚持党的领导，统筹谋划法治人社建设
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重点内容，健全常态化学习机制，充分发挥领导干部“关键少数”领学促学作用，做到学思用贯通、知信行统一，不断提升“法治人社”建设水平。严格落实法治政府建设年度报告制度，进一步提升报告质效。主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，认真落实年度述法制度。
（二）提高人社干部职工法治意识。抓好领导干部应知应会党内法规和国家法律法规共性综合清单以及全省人社系统领导干部应知应会法律法规个性专业清单落实，加强人社干部职工法律法规和政策培训，通过“理享辰光·人社新语”大讲堂、行政执法人员培训、条线业务培训等多种形式开展对机关工作人员普法宣传，切实增强法治观念和程序意识，严格依法履行职能职责，规范权力运行。加强“学习型”机关建设，运用“双导师制”培养办法，打造高素质中青年干部队伍。常态化开展练兵比武，营造良好法治氛围，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（三）开展法治人社宣传教育。贯彻落实《张家港市人力资源和社会保障系统贯彻落实法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）实施方案》，严格落实“谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法”普法责任，全面升级“人社直播间”栏目，通过故事化表达，立体化传播，以更生动直观的形式向广大网友宣介人社服务、讲解人社政策、实时答疑解惑。深入开展“法治人社大篷车”送法进基层等活动，不断加强对灵活就业和新就业形态劳动者、农民工等群体开展针对性法治宣传教育，积极打造“全方位、多层次、立体化”的普法工作格局。
二、全面依法行政，推进法治人社规范发展
（四）规范推进科学民主决策。落实《江苏省重大行政决策程序实施办法》《苏州市重大行政决策程序规定》《苏州市重大行政决策程序规定实施细则》等规定，严格执行决策启动、公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查、集体讨论决定等程序。全面落实公平竞争审查机制，强化人社政策公平竞争审查制度刚性约束，做到应审尽审。充分发挥法律顾问、公职律师和专家智囊作用，切实提高合法性审查质效。
（五）全面强化文件管理和政务公开。结合上级重大决策风险评估、廉洁性审查以及行政规范性文件制定管理工作要求，全面加强重大决策和行政规范性文件管理，不断提高规范性文件制定管理水平，着力防控政策风险。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位，保障人民群众合理信息需求。
（六）严格规范公正文明执法。严格执行行政执法人员资格管理和持证上岗制度，健全常态化培训机制，开展分级分类分层培训。聚焦人民群众反映强烈的行政执法不作为乱作为问题，开展行政执法突出问题专项整治，认真剖析问题根源，建立长效管理机制。扎实抓好“劳动者合法权益维护专项行动”各项任务落实，全方位提升治理效能。加强对扰乱人力资源市场、使用童工、侵害女职工合法权益等严重违法行为的监管力度，高效运行“张家港根治欠薪线索反映平台”。推行现场执法检查“综合查一次”，建立检查清单，最大限度减轻对企业正常生产的干扰。加强执法监督，优化提升执法监管效能。开展重点项目、重点企业服务小分队大走访活动，在全市多行业、多领域推广“码上沟通助企解忧”机制，加强企业服务指导。强化重点行业企业日常监管服务，综合运用风险提醒、行政约谈、处理处罚、信用惩戒等方式，督促企业依法用工。
三、优化营商环境，提升法治人社治理效能
（七）持续增强营商环境法治效能。严格按照“5级12同”原则，动态调整全市人社系统行政权力和公共服务事项清单、办事指南，强化下延基层业务指导和行业监管，确保各项人社政务服务事项无差别受理、同标准办理。持续推进人社政务服务标准化规范化便利化，实施“高效办成一件事”，不断拓宽人社政务服务载体，推进人社政务服务帮代办。严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度和措施，不断深化“社银合作”，持续改善老年人、残疾人、工伤职工等特殊群体的针对性服务，推进人社政务服务“一网通办、就近可办”“一件事一次办”，持续打造均衡可及、优质高效的人社公共服务体系。
（八）统筹推进人社领域信用体系建设。全面推行“双随机、一公开”监管，完善随机抽查事项清单，按计划完成主动监管和联合监管任务，落实好行政许可、行政处罚信息“双公示”。持续开展劳务派遣、劳动用工领域信用分级分类管理，加大劳动关系和谐企业培育力度，树立劳动用工领域诚信典型，丰富正向激励场景，引导企业依法规范用工。加大对侵犯职工劳动权益行为的惩戒力度，严厉打击用人单位恶意欠薪、非法用工等失信行为。强化信用手段在保障农民工工资支付中的运用，依法惩戒拖欠农民工工资等失信行为，维护农民工合法权益。
四、推进多元化解，筑牢法治人社稳定防线
（九）推动劳动争议多元化解。强化示范引领，以我市现有金牌劳动争议基层调解组织为样本，持续深化培育企业内争议调解组织，畅通职工表达诉求和建言献策渠道，提升企业内部纠纷预防和解决能力。拓展“1+X”的全市调解大格局，提升基层纠纷化解水平和能力，实现劳动者就近维权、就近化解。高效运行全国首家“调裁审执”劳动保障维权一体化服务中心，优化升级“张仲在线”智慧服务，推进“智慧仲裁”建设，强化面向当事人和仲裁员的智能化服务，有效提升群众维权顺畅度，聚力打造矛盾纠纷多元预防化解新样板。
（十）筑牢人社领域社会安全稳定防线。深入贯彻落实总体国家安全观，全面落实中央、省、苏州市防范化解重大风险部署要求，通过专题学习、现场参观等方式，进一步提升国家安全意识和素养。增强应急处置法治意识，完善人社领域重大突发事件监测预警、信息报告、应急响应等处置程序和协调机制，提高依法处置能力。落实风险研判报告制度，关注重要时间节点、重点人群，对安全生产、网络舆情、信访维稳、劳动用工等领域风险点仔细排查，做到对风险点“早研判、早防范、有预案、慎实施”，将“防风险、守底线”落到实处。
五、深化权力监督，助推法治人社公开透明
（十一）强化行政争议诉源治理。全面贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，不断提高行政复议、诉讼办案质量和水平。加强对行政争议数量、类型、成因及典型疑难案例的分析研判，加强与复议、审判机关联动，常态化开展疑难法律问题研讨和典型案例剖析，发挥典型案例示范作用。认真研处人民法院、复议机关的司法建议、复议建议，加强问题整改落实。加强案件办理过程中矛盾纠纷实质化解，切实推进行政诉讼案件和败诉案件数量“双下降”，保持行政机关负责人出庭应诉率100%，确保负责人“出庭出声出效果”。
（十二）形成“法治人社”监督合力。突出党内监督主导地位，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督等各类监督有机贯通、相互协调。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，积极引导群众依法合理维权。重视社会监督、舆论监督，积极运用12333、12345等咨询投诉举报平台信息，加强研判处置。充分发挥督察的“指挥棒”“风向标”作用，明确重点任务、盯住关键环节、创新督察方式，推动形成责任闭环，督促各项工作落到实处。深入推进人社系统政风行风建设常态化、长效化，努力提供更高标准、更高质量、更高效率的人社服务。
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