各镇政府，冶金工业园、高新技术产业开发区、常阴沙现代农业示范园区、双山香山旅游度假区管委会，金港街道、后塍街道、德积街道办事处，市政府各部门、市直属各单位（公司），各条线管理单位：
现将《bet36体育在线_bet36体育投注@：加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
张家港市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室
2021年8月18日
（此件公开发布）
bet36体育在线_bet36体育投注@：加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”实施方案
为贯彻落实国务院办公厅印发《bet36体育在线_bet36体育投注@：加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）、省政府办公厅印发《bet36体育在线_bet36体育投注@：加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”实施方案》（苏政办发〔2020〕83号）和苏州市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室印发《bet36体育在线_bet36体育投注@：加快推进政务服务“省内通办”“跨省通办”实施方案》（苏协调办〔2021〕2号）文件精神，加快推进我市政务服务“省内通办”“跨省通办”工作，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，结合我市实际，制定以下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,适应统筹推进疫情防控和经济社会发展形势要求,加快推动政务服务从政府部门供给导向向企业群众需求导向转变，提升一体化在线政务服务平台能力，建设完善市、镇、村三级政务服务体系，着力打通业务链条和数据共享壁垒，切实解决企业群众异地办事“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题，有效服务人口、生产要素的自由流动和产业链的高效协同,推动bet36体育在线_bet36体育投注@：政务服务事项“省内通办”“跨省通办”,打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的政务服务新环境,为助力城市间经济合作往来和民生高质量发展提供政务服务保障。
二、工作目标
以《全国高频政务服务“跨省通办”事项清单》为依托，全面梳理“省内通办”“跨省通办”事项，线上通过一体化在线政务服务平台，线下通过与企业群众来往密切的城市建立联动机制等方式，积极拓展通办区域和通办事项的覆盖面。
2021年底前，依托一体化在线政务服务平台和各级政务服务中心（分中心）大厅，设立“省内通办”“跨省通办”线上服务专区、线下服务专窗；力争实现高频政务服务事项“省内通办”全覆盖，“跨省通办”在长三角地区主要城市全覆盖，建立“省内通办”“跨省通办”工作机制，实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”。
2022年底前，基本实现高频政务服务事项“跨省通办”在全国主要城市全覆盖，聚焦企业群众异地办事需求，逐步纳入其它办事事项，有效满足各类市场主体和广大人民群众异地办事需求；进一步优化线上线下服务模式，积极探索自助机、移动端APP等新型“跨省通办”服务模式。
三、重点任务
（一）编制政务服务“省内通办”“跨省通办”事项清单
依托《全国高频政务服务“跨省通办”事项清单》和《长三角“一网通办”事项清单》，结合实际，通过界定事项属性、申请对象、办理条件等方式，全量梳理出可“省内通办”“跨省通办”的本地事项清单。对接“省内通办”“跨省通办”协议签署地，以及已实现“一网通办”的长三角各地区，梳理出满足本地企事业单位和群众需求的可“省内通办”“跨省通办”的外地事项清单。在此基础上，明确事项申报材料、办理流程、办理时限、办理方式以及联络咨询方式，并向社会公布。
（二）打造政务服务“省内通办”“跨省通办”线上服务专区
在江苏政务服务网张家港旗舰店设立“省内通办”“跨省通办”线上服务专区，作为事项办理总入口、总枢纽、总支撑，整合部门自建业务系统，实现“一口申报”；线上服务专区提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程网上服务，实现申请人“单点登陆、全国漫游、无感切换”；进一步优化业务流程，由业务属地为申请人远程办理，杜绝不必要的现场核验，大力推进“不见面审批（服务）”；加强对“省内通办”“跨省通办”事项办理要素的规范化、标准化和精细化的治理，不断提升“省内通办”“跨省通办”业务能力；推动“省内通办”“跨省通办”向政务服务自助端、移动端延伸，拓展自助服务和移动服务的深度和广度。
（三）开辟“省内通办”“跨省通办”线下服务专窗
在市、镇两级政务服务中心（含分中心）大厅，设立“省内通办”“跨省通办”线下服务专窗，作为线上服务的实体补充，为企业和群众异地事项办理提供业务咨询指导、材料代收代验、物流对接、代发证照等服务。建立完善通办服务机制和授权信任机制，明确专窗工作职责、业务流转程序，提供便利快捷的物流和支付渠道。组织相关部门对线下专窗工作人员开展“省内通办”“跨省通办”政务服务事项的业务培训，提高线下专窗工作人员的服务能力和水平，打造线上线下一体联动、深度融合的服务体系，实现同一事项线上线下“无差别受理、同标准办理”。
（四）提升“省内通办”“跨省通办”数据共享应用能力
依托一体化在线政务服务平台身份认证、电子印章、电子证照、电子档案、用户空间、“好差评”等功能，提供统一服务，强化“全程网办”支撑能力。进一步推动跨层级、跨地域、跨部门系统的互联互通，实现数据共享、统一身份认证对接、电子证照互认共享、电子印章互认互信，加强电子档案、用户空间、“好差评”等服务功能的整合，加强数据的共享运行监测，提升数据质量和协同效率，保障数据的及时性、准确性和安全性。
（五）加快落实“异地代收代办”
对目前无法实现线上办理的政务服务事项，通过“收受分离”模式，打破事项办理的属地化管理限制，申请人可在“省内通办”“跨省通办”线下专窗提交申请材料，窗口收件后对申请材料进行形式审查、身份核验，通过物流寄递或一体化在线政务服务平台推送至业务属地部门受理办理，业务属地部门寄递纸质结果或线上送达办理结果，为企业和群众提供更加便利的“异地受理、无差别办理”服务。同步建立异地收件、问题处理、监督管理、责任追溯等机制，相关业务系统开放端口与市政务服务管理平台实现双向对接，明确收件地和办理地的工作职责、业务流转程序等，确保收件、办理两地权责清晰、高效协同。
四、工作要求
（一）加强组织领导
“省内通办”“跨省通办”工作是深化“放管服”改革优化营商环境主要工作任务之一，市协调办负责“省内通办”“跨省通办”工作的统筹协调，制定实施方案，建立工作台帐，明确责任分工，推动工作落实。各区镇、各部门要高度重视，认真对照工作任务，制定工作计划，将“省内通办”“跨省通办”列入重要议事日程，层层压实责任，明确责任科室，确保各项工作保质保量完成。
（二）建立工作机制
市协调办要会同各相关部门按照各级政府bet36体育在线_bet36体育投注@：“省内通办”“跨省通办”的决策部署，建立完善线上线下业务办理路径和省内省外协调沟通渠道，加强“省内通办”“跨省通办”事项梳理、数据归集和统计分析，开展实施成效评估，建立健全常态化、规范化工作机制，为后续深入开展“省内通办”“跨省通办”工作打下坚实基础。
（三）加强宣传推广
扎实推进政务服务“省内通办”“跨省通办”工作宣传，充分利用江苏政务服务网和市、镇两级政务服务中心（含分中心）大厅等线上线下主流宣传阵地和各类网络新媒体平台，多形式、多渠道宣传相关政策，让bet36体育在线_bet36体育投注@：企业和群众体会到“省内通办”“跨省通办”带来的便利。
苏公网安备 32058202010198号
